| 寿县生猪办《2008年生猪市场管理工作总结及2009年工作打算》 |
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| 2008-12-15 09:01 文章来源：寿县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2008年生猪市场管理工作总结
及2009年工作打算
2008年工作情况
2008年我县生猪市场管理工作围绕年初确定的工作思路，立足确保猪肉质量安全和促进生猪屠宰税费增长两个基本目标，不断强化管理措施，完善管理机制，扎实开展生猪市场各项管理工作，管理成效明显好于上年。
一、2008年生猪市场管理工作特点
（一）定点屠宰死角死面少了，规范操作的多了，税费承包的少了，据实征收的多了。过去比较偏僻的张李乡时寺、隐贤镇太平、三觉镇丁岗、余集、韩厂、茶庵镇谢埠、刘岗镇双枣、三义、小甸镇邵店、马集等生猪定点屠宰工作时断时续，很不规范，今年这些地区的定点屠宰工作已经扎实开展起来了。涧沟镇方圩、隐贤镇太平及陶店乡屠宰场因检疫人员缺位而导致的定点屠宰不规范问题，今年也已经得到了彻底解决。
（二）生猪肉品市场供应保障体系进一步完善。毛猪供应上，我县已拥有十几支外调生猪队伍，全县初步形成以寿春、安丰、小甸、刘岗为中心，辅以双桥、迎河、窑口、众兴等地为补充的活猪批发交易市场网络。猪肉供应上，冷鲜热鲜纷呈，即有雨润、双汇、金锣等知名品牌，也有西商地方品牌冷热鲜肉，加上我县51家定点屠宰企业加工的白肉供应，我县大多数城乡群众可以在市场上随心所欲购买到心仪的物美价廉肉品。
（三）生猪定点屠宰量比去年同期明显增长。截至十一月底，全县共定点屠宰生猪60765头，比去年同期56775头，净增3990头，全县90%以上乡镇生猪定点屠宰量比去年同期增长，按照同比增长发展趋势，年底全县生猪定点屠宰量可望实现7万头，完成局里内定增幅8%的目标任务。
二、二00八年工作开展情况
（一）持续开展生猪市场和肉品质量安全专项整治工作。
1、大力开展生猪屠宰专项整治“回头看”活动，巩固和扩大猪肉质量安全专项整治成果。县乡生猪办按照国家商务部、省商务厅的要求，元月至四月份，以“五严五结合”为内容，认真开展“回头看”活动，查摆不足，整改提高。
2、着力开展生猪屠宰企业百日安全生产经营专项行动，确保奥运期间猪肉质量安全。5月初至8月中旬，县乡生猪办按照市商务局六商务明电[2008]12号《转发商务部关于在商贸流通领域开展百日安全生产经营专项行动的通知》精神，精心组织，认真制定《寿县生猪屠宰百日安全生产经营专项行动实施方案》，明确重点，查摆漏洞，理顺了茶庵谢埠街道、正阳枸集、建设街道、三觉韩场、翟岗村、张李时寺街道等地的定点屠宰管理秩序，配齐配强了方圩、陶店、大平等地定点屠宰场检疫检验力量。
3、认真落实猪肉市场大检查活动。根据《安徽省人民政府关于加强猪肉市场管理保障食品安全的通知》（皖政明电[2008]15号）精神。10月中旬，县生猪办紧急启动县生猪市场管理领导组联席会议制度，制发了《寿县人民政府关于加强猪肉市场管理保障食品安全的通知》，并于10月中旬开始在全县开展了猪肉市场大检查活动。
4、全力做好食品安全“百日联合行动”。从今年11月中旬开始，县生猪办按照市商务局和县食品安全协调委员会的要求，正在紧锣密鼓的开展猪肉质量安全百日联合行动。
5、把握关键，围绕中心，做好特殊时段肉品质量安全监管。按照县食安委的统一布置，县乡生猪办认真落实元旦、春节、五一、端午节肉品市场监管工作，并组织力量加强中、高考、两会期间肉食消费安全监管。各项监管工作都能做到有方案、有布置、有落实、有检查、有考评、有总结。
（二）完善机制，努力加强生猪市场日常监管各项工作。
1、屠宰企业不完善内部各项监管制度，全力把好生猪进场检疫关、生猪屠宰加工关、肉品出场关、病死猪无害化处理关和肉品流向关，各中心定点屠宰企业设有肉品检疫检验室，进场生猪100%携带耳标，90%以上定点屠宰企业建立生猪屠宰加工台帐和病死猪无害化处理台帐。
2、尽心做好生猪屠宰日报工作。县食品公司安排专人，轮流催报、接报各定点屠宰企业屠宰加工信息，加强与基层屠宰企业联系，掌握第一手生猪屠宰加工数据，全县除极少数屠宰点信息报送比较滞后或不正常外，绝大多数屠宰企业能够及时传递屠宰加工信息。
3、加大市场监管和处罚力度。今年以来，县生猪办加强稽查频次，每月确保三分之一工作日稽查时间，采取凌晨出击，不打招呼稽查方式，侧重对管理力度相对薄弱环节和违法经营案件多发地区进行重点督促，反复督查。截至11月底，县生猪办共查处各类违法经营案件29起，捣毁12处私宰窝点，共计罚款33400元。寿春镇生猪办人员每天在辖区8个农（集）贸市场连轴转，紧盯市场不放松。安丰、丰庄、大顺、张李、隐贤、迎河、堰口、保义、小甸等地生猪办人员天天蹲守市场，密切关注市场动态。
（三）加强调度，努力推进生猪市场管理工作。
1、会议推动。为推进猪肉专项整治工作持续深入开展，认真落实生猪屠宰税费调整政策，县生猪办成功组织召开了3月13日和10月17日两次全县工作会议。
2、《简报》促动。截至11月底，县生猪办共制发简报13期，特刊两期。《简报》按照当月工作月头布署、月末通报的方式，激励先进，鞭策落后，解剖麻雀，指导进步，督促做好阶段性工作。
3、票据清缴。今年我们通过年初开局和10月份税费调整进行两次票据清零，有力促进了乡镇规范税费收缴和票据使用工作。
4、宣传引导。县生猪办在今年专项整治活动、法制宣传日和贯彻新的《国务院生猪屠宰管理条例》期间，多次利用县商务局信息台、县电视台及各种展板展台进行广泛的政策、法规宣传，并刊印200本《生猪市场管理法律法规汇编》，发往乡镇和定点屠宰场，指导工作开展，极力创造良好的工作氛围和舆论环境。
（四）加强协作，全面做好生猪市场管理帮扶工作。
（1）与县政府办财贸科合作。8至9月份，县生猪办与财贸科联合开展了生猪市场管理县内外调研活动，撰写《关于我县生猪市场管理现状的调研报告》和《关于生猪税费标准调整的情况说明》，为县政府领导决策和税费标准调整提供了依据。
（2）与县工商局、畜牧局协作，成功组织召开了3月份和10月份两次全县工作会议。
（3）与县畜牧局、涧沟镇、隐贤镇协调，解决了涧沟镇方圩屠宰场和隐贤镇太平屠宰场检疫员空缺问题。
（4）与县畜牧局协作，顺利补报了我县2家中央活猪储备基地场项目。
（5）与县畜牧局、工商局、药监局、卫生局、质监局协作，10月份成功组织开展了全县猪肉市场大检查活动。
（6）与县财政局协作。顺利办结2007年和2008年上半年猪肉无害化处理财政补贴资金项目申领工作。
（7）与各乡镇生猪办合作，成功组织全县11家定点屠宰企业140头无害化处理财政补贴资金和70户生猪经营业主140头病死猪损失财政补资金申报工作。
三、2008年工作中存在的问题
（一）大多数定点屠宰企业设施陈旧，卫生条件差。严格意义上讲，全县除寿春、安丰、炎刘、隐贤、保义、李山等屠宰场外，绝大多数屠宰场点不符合国家有关规定要求。
（二）肉品检疫检验设备缺乏，检测手段落后，无法保障猪肉卫生质量安全。目前，检疫员推的印，只能算是“国家认可”，上了赔偿保险，但是，很难保证不出质量安全事故。
（三）对外来“冷鲜肉”的管理措施跟不上。国务院有关部门虽然已经推出“食品卫生质量不存在免检”的规定，但是有关责任部门尚未组织开展有关质检活动，“冷鲜肉”的卫生质量仍处在失控状态。
（四）商务行政执法工作尚须进一步规范。由于生猪定点屠宰执法工作的特殊性，处罚案卷制作在立案、审查、送达、执行工作上尚存在程序简单、文书缺失等问题，需在今后工作中进一步改进。
2009年工作安排
一、2009年生猪市场分析
2009年将是我国启动一揽子扩大内需各项政策措施的开局之年，也是贯彻落实党的十七届三中全会一系列农业、农村重大决策的关键之年。众多的政策杠杆将会推动农村经济实现大发展。农业增收，农民致富，农村市场会呈现更大的消费空间。
当前，我县生猪、白肉价格已经回落，外地调拨批发价6.8－7.0元，地产生猪收购价每市斤7.0元，白肉通货批发价每市斤9元，分别比去年同期下降21%、22%、20%，猪粮比价渐驱合理（正常比为1:5），生猪生产得以恢复，据县畜牧局统计，2008年我县生猪饲养量约150万头，存栏生猪45万头，出栏生猪105万头，分别比去年增长24.4%、12.2%、33.9%，规模饲养量大幅增长，全年出栏生猪1000头以上的企业已达25家，万头猪场6家，生猪生产已进入快速发展轨道。预计今年秋冬至2009年上半年我县生猪白肉价格不会出现大幅跳跃。受低肉价拉动，2009年生猪定点屠宰量应该比今年的屠宰量有所提高，保守估计比2008年增幅3%，约为7.2万头。
二、2009年初步工作打算
（一）强化任务观念。继续把生猪定点屠宰量或屠宰税费纳入责任目标考核范畴，确立目标，明确责任，加强考核。
（二）大力开展定点屠宰场清理整顿工作。①认真做好全县定点屠宰场点设置规划工作，在配送条件没有改进情况下的过渡时期，能保留的尽量暂时予以保留，条件确实简陋的，督促其加强投入，改善生产加工条件，屠宰量确实很低，服务功能不强，管理服务工作不规范的，坚决予以关闭。②鼓励食品企业、企业职工和社会力量参与投资改建定点屠宰场点，改进屠宰工艺，提升屠宰加工水平。
（三）认真做好生猪屠宰环节病死猪损失和无害化处理费补贴申领服务工作，引导屠宰企业和病死猪货主严格按照国家有关病死猪“一处理六不准”制度处理病死猪肉。
（四）继续开展和推进猪肉质量安全专项整治工作。
（五）积极配合各乡镇和县直各有关部门做好猪肉质量安全监管和生猪屠宰税费征管工作。重点落实“冷鲜肉”报检管理工作。
（六）认真做好“全县食品安全百联合行动”组织验收工作。
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