| 坚定信心 迎难而上 全力推动全县商务经济平稳较快发展 |
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| 2009-04-23 14:56 文章来源：寿县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
坚定信心 迎难而上
全力推动全县商务经济平稳较快发展
――2009年全县商务工作报告
县商务局党委书记、局长 刘长宝
（2009年4月22日）
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻省商务厅、市商务局商务工作会议和我县“两会”精神，回顾2008年商务工作，表彰先进，分析当前经济形势，明确发展目标，布署今年各项商务工作。下面，我代表县商务局报告工作。
一、2008年我县商务经济迎难而进，全面超额完成各项目标任务。
2008年是不平凡的一年，我们经历了人民币持续升值、国家银根收紧；碰到了国际金融危机引发的全球经济衰退；遭遇了雨雪冰冻灾害和汶川特大地震；遇到食用油、柴油供应紧张以及毒奶粉事件，这些都给商务工作带来了新的考验。面对严峻形势，全县商务系统在县委、县政府及上级商务主管部门的正确领导下，以科学发展观为指导，克服困难，锐意进取，保持了商务经济又好又快的发展势头，为我县经济社会发展做出了积极的贡献。
商务经济规模继续扩大。从社会消费品零售额看：全县累计实现社会消费品零售总额32亿元，增长22%。从对外贸易看：全年实现进出口1035万美元，增长154%，创历史新高。新增进出口企业4家。新增进出口实绩企业1家。从利用外资看：实际利用外资271万美元，增长98%。新批中外合资企业1家。
商务形象明显改善。被省政府授予2007年度安徽省商品流通改革和市场建设试点工作先进单位；第七届寿县文明单位；寿县县直机关先进党委；县直发展民营经济先进单位；城建重点工程拆迁八公山污染企业整治先进单位。
总结去年，我们主要抓了以下几项工作：
1.紧紧围绕保市场供应和扩大消费需求做好内贸工作，城乡市场繁荣稳定。制订了寿县突发事件及重大灾害市场供应应急预案。积极发挥限额以上骨干企业，“万村千乡市场工程”试点企业及乡镇村农家店作用，特别是在2008年年初雪灾期间、节假日和农忙时节，做好市场供应，全年销售成品油30000多吨，食盐近4000吨，猪肉11万头，满足了城乡人民生产和生活需要，确保市场稳定。“万村千乡市场工程”继续深入推进。由省商务厅及审计部门抽检的37家农家店全部合格。加强农家店质量管理，组织100多名农资农家店店长参加培训。新建农家店26家。徽商红府超市瓦埠配送中心积极创新管理方式，对加盟店开展“评星”活动，促进农家店经营和管理上台阶。全年出车1800台次，配送率达50%。成品油行业监管工作进一步加强，完成对全县63家加油站（点）的年检工作，注销加油站（点）9家。做好修订《2004－2010年六安市加油站发展布点规划》工作，拟新建加油站13家。申报中石化变更成品油批准证书10份。着力推进流通领域节能减排工作，在餐饮住宿行业开展创建“绿色饭店”活动，在全省首批公布的绿色饭店名单中，我县3家饭店榜上有名。为寿西湖饭店争取节能降耗项目贷款贴息10万元。做好六安市“双百工程”我县项目申报工作，上报大型商业网点及商品交易市场11家。做好银企对接工作，主办第三届寿县银企对接会，16家企业与银行对接，签订意向性协议8440万元，2008年底落实7700万元，履约率91.23%。做好“861”行动计划服务业项目筹备工作，申报项目4个，投资总额3.13亿元。做好“家电下乡”工作，销售网点备案登记工作有序进行。积极开展再生资源回收经营者备案登记工作，已备案登记91家，登记生产性废旧物资经营户38家。
2.牢牢抓住外经外贸和招商引资工作不放松，外贸进出口创历史新高。去年，外贸进出口总额实现1035万美元，是我县历史上外贸进出口总额最高年份，主要是远发柳编开始出口，且势头强劲，华祥食品拓展国际市场，较同期出口增幅较大。为了做好外贸进出口工作，我局一是积极宣传国家、省、市有关支持外贸进出口的政策，促进企业扩大出口规模。二是诚心诚意为外贸进出口企业服务。三是积极争取上级行政主管部门对我县进出口企业的资金支持，为安徽远发工艺品公司申请中小进出口企业专项担保资金1000万元，落实500万元。全局上下把招商引资工作作为全年的重点工作来抓，一是积极参加徽商大会，为寿县招商引资搭建平台。二是“请进来、走出去”，五月份和十一月份，我局两次邀请赛力特公司主要负责人来我县考察洽谈，十月下旬，我局组织了赴南京招商推介活动，考察了南京工程机械厂有限公司，并和南京市江宁区秣陵镇进行招商洽谈。三是做到“招商、安商、亲商”，福建客商投资的佳乐基西餐厅，从落户、装璜、开业、相关证照办理等，我局全过程服务。
3.强化市场运行调节，商业行政执法力度加大。做好酒类备案登记工作，在原有几十户的基础上已突破百户。狠抓流通领域食品安全管理不放松，在全县开展了“诚信经商”活动，全力配合工商、质监部门加强“问题奶粉”市场监管工作，指导重点商贸流通企业开展食品安全工作，开展在商品零售场所推行塑料购物袋有偿使用工作。扎实开展生猪定点屠宰管理工作。5月初到8月中旬，认真开展生猪屠宰企业百日安全生产经营专项行动。10月中旬，有效开展猪肉市场大检查活动。11月中旬开始，全力做好食品安全“百日联合行动”。完善屠宰企业内部监管机制，促进企业规范生产，确保加强环节肉品安全。加大市场监管和处罚力度，全年共查处各类违法经营案件29起，捣毁私宰窝点12处，罚款33400元。
4.积极、科学、稳妥工作，商企改革稳步发展。去年，我局主攻饮食服务公司改制工作，该公司改制工作基本结束。
5.加强机关建设，积极履行职能，树立商务新形象。一是加强机关建设。以原百货大楼改造为契机，商务局率先冲出围城，新的办公楼及办公设施，彻底改变了过去“一条窄窄的小巷，一座破旧的小楼，一套破烂的桌椅”的旧面貌。二是与时俱进，探索工作新思路、新举措。为了适应由过去单项管理内贸或外贸向内外贸统一管理转变，由企业管理向行业管理转变，由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变的新形势，克服虽然职能很多，但缺乏强硬的管理手段的困难，牢固树立“管理就是服务”的观念，通过为基层服务，体现职能，履行职责，实现管理。三是加强宣传，树立形象。我局在继续利用网点、手机信息和简报宣传商务工作的基础上，把商务工作的重要性提炼成三句话，即：“历史上传统优势产业，县域经济的主导产业，财政收入的巨大来源”，通过多种渠道进行灌输，让社会各界了解商务工作，关心支持商务工作。
6.社会事业全面推进，商务工作和谐发展。商务局除做好自身业务工作外，积极履行社会责任，弹好钢琴，实现各项工作齐头并进。局党委一班人，周密分工，责任到人，对文明创建、党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、工会、老龄、信访稳定、下派扶贫等项工作分管领导具体抓，职能股室专门抓，日常工作与重点调度相结合，始终保持高效运作。
过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导和高度重视的结果，是县人大、县政协有效监督和关心指导的结果，是上级商务主管部门直接指导和大力帮助的结果，是各部门鼎力支持和通力协作的结果，是全县商务工作者无私奉献和辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县商务局向一直以来关心、支持商务发展的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向一年来辛勤工作的全县商务系统干部职工，表示最亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县商务经济不少问题和差距。一是商务经济整体运行质量不高，突出表现在外贸出口总体规模小，虽然增幅较大，但总量在全市仍处末位，经济外向度低。二是利用外资工作潜力不大。缺乏大、高、新项目，投资环境缺乏吸引力，招商引资缺乏灵活性，利用境外资金质量不高。三是市场运行监管工作成效不高。由于种种原因，配套政策不到位，缺乏有效的管理手段，难以形成有效、有序的管理格局。四是内贸行业缺乏政策支持，市场体系不健全，农村市场开拓不足，商贸流通产业推动经济发展的后劲不足。商业网点总体规模小而散，缺乏大型商贸流通企业。商业网点全县缺少规划，资源配置不合理。这些都需要我们在今后工作中付出更大的努力，采取更有力的措施，切实加以解决。
二、辨证分析当前形势，牢固树立发展信心。
由于国际经济形势突变和国内经济周期调整的双重叠加，今年商务经济发展面临巨大的困难和挑战。但是我们更要在逆境中看到希望，在危机中看到机遇，坚定信心，这对我们趋利避害，谋划今年的工作具有重要意义。
在对外贸易上：贷款利率下调、出口退税率提高、出口关税下调、人民币汇率保持稳定，加之我县的外贸进出口企业出口的是中低档和劳动密集型产品，国际需求有所增长，为我县外贸进出口扩大出口创造了有利条件。
从扩大国内需求：今年国家将搞活流通，扩大内需作为保增长的途径。国十条、省十四条、市二十条、县二十四条等一系列扩大内需、保增长的政策措施出台给我县商贸流通业的发展，带来了难得的机遇。我县城乡居民收入增长为扩大销售提供了基础。2008年，我县粮、油料、肉类、水产品总产都有较大幅度增长，“一卡通”发放涉农补贴2.19亿元，农民人均纯收入3640元、增长16.5%。教育、医疗、养老等财政支出力度不断加大，社会保障制度进一步完善，将带动居民消费预期改善。进一步加大市场整治力度，推动市场流通秩序和消费环境更优化，有利于提升城乡居民消费信心。“万村千乡市场工程”建设、“家电下乡”也为我县扩大消费提供了平台和手段。
唯物辨证法告诉我们，越是困难越是要看到前途和光明，越是要树立克服困难的信心和勇气，有县委、县政府高度重视，有我县经济社会发展所积累的雄厚物质基础，有宏观政策环境变化带来的重大机遇，有全县商务系统的团结一心，我坚信，只要我们坚定信心，科学应对，就能“渡”危“抢”机，保持我县商务经济继续发展的好势头。
三、坚定信心，强化措施，确保商务经济平稳较快增长。
今年商务工作总的指导思想是，全面贯彻全县两会和省市商务工作会议精神，围绕全县社会和经济发展的战略部署，根据“南工北旅”的产业布局，以学习实践科学发展观为动力，以扩大内需和扩大出口为工作重点，统筹做商务各项工作，促进商务经济又好又快发展。
发展目标是：实现社会消费品零售总额38.4亿元，同比增长20%；实现利用外资325万美元，同比增长20%；实现进出口1250万美元，同比增长20%，争取1295万美元；实现生猪定点屠宰7万头以上，争取8万头。在实际工作中力争更快一些。
（一）抢抓机遇加快内贸流通发展。“以服务民生、扩大消费、大力开拓农村市场”为主线，加强商贸流通业网点规划工作，研究制定加快商贸流通业发展的措施，加强流通体系建设、完善市场调控、规范市场秩序，优化商贸流通业发展。一是启动全县商贸服务业网点规划工作，通过规划编制，加强商业网点的宏观调控和指导，科学配置流通资源，避免重复建设。形成“以县城为中心商业区，重要集镇为骨干商业区，乡镇村农家店为基础的商业服务网络体系”。二是研究制定《加强商贸流通业发展的决定》。三是实施我市商贸流通业“双百工程”，大力扶持重点商贸流通企业发展，完成年度建设任务。四是继续推进“万村千乡市场工程”。力争建村级日用品70家，使村级履盖率达50%以上，配送率达50%以上。加强提高农家店质量管理，逐步实现一网多用。五是深入开展“家电下乡”工作。加大宣传力度，积极做好政策解读工作；积极帮助中标生产企业，做好产销衔接工作；积极帮助销售企业提高家电销售服务质量；积极与财政部门沟通衔接，确保农民补贴及时到位。力争全年销售收入1500万元，发放补贴190万元以上。六是增强市场应急调控能力，强化市场监管，切实加强市场监测工作，进一步加强市场运行分析，提高预测预警水平。要继续认真开展“保障农业生产和水利工程柴油供应试点”工作，全力保障我县生产救灾用油。
（二）积极做好外贸进出口工作，保持进出口稳定增长。一是要支持远发柳编、华祥食品扩大出口规模，加快出口产品自主品牌建设，促进出口产品结构优化，提升产品竞争力。二是要鼓励裕皖制衣、三祥羽毛、八公山豆制品等企业实现出口。三是要创造条件，争取钰兴医材实现自营出口。四是积极培育新生力量，促进更多的企业开展进出口资格备案登记，全年力争登记4－6家。五是优化对外贸易方式结构，充分研究并利用国家促进政策，支持企业引进先进设备和技术，实现进口“零”的突破。
（三）继续扩大利用外资规模，大力推动企业“走出去”。一是跟踪现有利用外资项目，如韩国绿十字、劳动局世行贷款、能源办生态家园、中医院德国贷款等项目。二是组织参加好重大招商活动。特别是做好“中博会”参会相关准备工作。三是拓展利用外资发展空间。加大宣传、推动力度，进一步扩大农业、交通、水利、医疗、教育等行业利用外国政府贷款规模。四是“走出去”。创造条件，做好申报劳务输出基地县的相关工作。
（四）加大商务行政执法力度，维护市场经营秩序。继续加大生猪定点屠宰执法工作，确保让人民群众吃上“放心肉”。加大酒类市场监管力度，力争今年有所突破。继续加大成品油、再生资源等市场管理力度，促进企业规范经营和行业健康发展。
（五）认真做好管办脱钩工作，确保稳定。这是一项新的工作，是一项政治任务。一是要做好人员分流安置工作。坚持合理安排安置、维护职工利益原则，坚持公平、公正、公开原则，坚持依靠广大干部职工原则，确保顺利实施。二是要尽快启动市场管理服务中心工作，确保市场秩序不乱，工作衔接顺畅。制定规章制度，加强市场管理服务中心管理，加强效能建设。三是要合理规划，科学安排，对倒塌、危旧的市场复建和维修，奠定管理基础。
（六）认真做好商企改革工作。积极、科学、稳妥、有序推进商企改革，做好县饮食服务公司改革后续扫尾清洁工作。开展食品公司改革前期准备工作。
（七）转变工作作风，提高工作水平，优化商务经济发展环境。新的形势，新的任务，对商务部门建设提出了新的更高要求，如何转变职能，增强服务能力，履行商务行政主管部门职能，是我们所面临的一项重要任务。一是加强团结。《淮南子》说：“乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也”。二要学习。目前各级对经济的支持政策集中出台，支持力度之大前所未有。我们要加强对政策的学习和研究，要将落实政策的过程变为工作创新的过程，切实用活、用足政策。三是清廉。干干净净做事，堂堂正正做人，要想干事、能干事、不出事。四要务实。要在工作中树立严谨细致的作风、深度思考的作风、求真务实的作风、连续作战的作风和追求卓越的作风。
同志们，商务经济作为我县传统的优势产业，县域经济发展的主导产业，财政收入的巨大来源，从事商务工作无尚光荣。今年是商务经济发展的关键一年，沧海横流，方显英雄本色，我们要在县委、县政府正确领导下，进一步增强机遇意识和忧患意识，进一步增强紧迫感和责任感，团结奋进，迎难而上，扎实苦干，为全县经济社会的发展作出更大的贡献。
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